蕭縣發布 2023-02-20 09:49:05
近年來，安徽省宿州市蕭縣創新推行村黨組織領辦合作社，緊盯“兩強一增”目標，將黨組織的政治優勢、組織優勢同合作社的產業優勢、市場優勢結合起來，積極構建“黨組織+村集體+社會化組織+農戶”四位一體利益聯結機制，有效破解“集體窮、支部弱、群眾散”的發展困局。
該縣目前已有249個行政村（社區）開展村黨組織領辦合作社，20萬余畝土地實現規模化集約經營，農戶年增收7700余萬元，村集體增收6000余萬元。蕭縣村黨組織領辦合作社初步實現了以組織振興推動鄉村振興的政治效益，農業增效、農民致富、集體增收的經濟效益，黨員群眾一條心、農民抱團發展的社會效益疊加共贏。
堅持因地制宜 探索多元化發展模式
該縣聚焦“錢從哪里來”“地從哪里來”“人從哪里來”三個關鍵，因村制宜，多方位探尋發展路徑。暢通合作社信貸渠道，并通過支持鼓勵村干部、農戶以資金入股，社會化服務組織先行墊資，群眾“先入股、后分紅”等途徑，破解啟動資金緊缺問題。對自愿入社的農戶，土地由合作社統一經營；對暫不愿意入社的農戶，合作社提供土地托管服務，或采取以位置質量較好地塊進行置換方式，保證土地集中連片。鼓勵有條件的鎮村，整合域內資源組建服務主體，自主開展生產經營；同時引入社會化服務組織，通過購買服務等方式，委托開展“耕、種、管、收、購、銷”全鏈條或分鏈條式托管服務。
堅持創新分配 凝聚多方位發展動能
該縣堅持“群眾利益最大化、村集體利益最小化”，積極探索三項分配機制，最大限度讓利于民。一是“固定收益”方式，根據集約土地的地力等級、產出價值等因素確定土地價格，實行階梯化定價，按照每年每畝400—1200元一次結清農戶地租，產生效益全部歸合作社所有。二是“入股分紅”方式，采取折價入股辦法，按土地租金折算股份，將農戶土地以及集體投入的資金、土地、機械、設施等量化股權，扣除生產成本后的凈收益，根據股份占比進行分紅。三是“固定收益+入股分紅”方式，合作社先行支付農戶部分地租，再按照合作社章程，拿出10%—40%的凈收益組織農戶分紅。在此基礎上，積極鼓勵鎮村探索普惠分紅模式，通過為社員購買商業保險、發放慰問金等，釋放政策紅利，吸引群眾入社。
堅持聯動發展 強化多要素資源保障
該縣堅持要素先行，突出資源整合、政策傾斜，夯實基礎保障。整合組織、財政、農業農村、鄉村振興等部門項目向合作社傾斜，累計完成農業社會化服務22.32萬畝，開展秸稈綜合利用106萬噸，實施土地深翻32萬畝，拓寬收入渠道。堅持“人才下沉”和科技下鄉，精準選派科技特派員283人，培養新型農業經營主體帶頭人150人次、專業生產型和技能服務型人才400人次，加強智力支持。健全資金保障機制，縣委召開鄉鎮與金融機構對接會10余場，創新推出“鄉村振興貸”“土地流轉貸”“共富貸”等金融產品，引入金融“活水”。積極推廣三大作物完全成本保險，提高政策保險補貼力度，自繳保費由縣財政與合作社按照1:1比例共擔，縣財政累計補貼保費106萬元。（王婉雪）
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