來源： 農民日報客戶端 2025-11-24 22:11:01
近年來，浙江省湖州市全面落實省委、省政府“以‘千萬工程’牽引城鄉融合發展縮小‘三大差距’推進共同富裕先行示范”工作部署，發揮“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地、中國美麗鄉村發源地、綠色發展先行地的先發優勢，堅持以深化新時代“千萬工程”為龍頭，從群眾最關心最迫切的關鍵小事入手，走出了以青年入鄉發展、“5+5”全鏈提升、鄉村組團運營、“兩入股三收益”、“強村計劃”等“五大路徑”為核心的綠色共富之路。
一、牢記囑托、感恩奮進，持續推進城鄉一體融合
湖州始終把“綠水青山就是金山銀山”重要理念作為指引高質量發展的“綱”和“領”。將美麗生態、美麗經濟、美好生活同步推進，將美麗城市、美麗鎮街、美麗鄉村一體打造，實現了在“好風景”里孕育“新經濟”的精彩蝶變。連續11年獲五水共治“大禹鼎”，生態環境公眾滿意度實現10連升。
湖州始終把堅持和深化“千萬工程”作為城鄉一體融合的“船”和“橋”。將“千萬工程”作為城鄉融合的“龍頭工程”，從2008年在全國率先提出建設美麗鄉村，到2015年主導制定了《美麗鄉村建設指南》國家標準，再到2019年湖州全域入選國家城鄉融合發展試驗區，以“千萬工程”的先發優勢引領城鄉一體融合的發展態勢。
湖州始終把縮小城鄉、地區和收入“三大差距”作為推進共同富裕先行示范的“時”和“勢”。深刻把握省委、省政府高質量發展建設共同富裕示范區的核心要義，因勢而謀、順勢而為，將共富攻堅行動納入全市中心工作整體部署，在全省縮差共富的大格局中努力打造“共同富裕的湖州綠色樣本”。2024年，湖州的城鄉居民收入倍差1.53、地區人均GDP最高最低倍差1.25，成為全國發展最均衡的地區之一。
二、創新打法、綠色共富，持續迭代深化“五大路徑”
美麗鄉村建設打造了宜居宜業良好環境，為青年入鄉發展夯實了基礎。聚焦“青年入鄉發展首選地”，在全省率先實施青年入鄉發展“520”行動，成立全國首個青年入鄉發展學院、啟動全國首部青年入鄉發展地方立法、運營全省首個青年入鄉實踐站點，2019年以來，全市共吸引青年就業創業近40萬人，其中留鄉從業鄉村人才達4萬人，占比10%，吸引各類優秀青年人才到鄉村創業創新和發展生活。
青年入鄉發展推動了城鄉要素重構，也帶動了湖州鄉村產業結構的深度變革。湖州加快建設現代化農業發展體系，系統打造了湖州湖羊等5條傳統優勢產業鏈和現代種業等5條新興產業鏈的“5+5”全鏈發展產業格局，推動農文旅、產加銷一體，農林牧漁業總產值、增加值增幅連續6年居全省前二。
以產村融合為切入口推進鄉村運營，率先開展跨村域美麗鄉村組團聯建聯營。通過市場化手段對鄉村有形和無形資產、內部和外部資源進行有效整合、重組、優化，探索出多村聯合、產村融合、運營聚合的發展模式，以每年建設10個左右美麗鄉村樣板片區的速度，共推進了49個市級新時代美麗鄉村樣板片區建設，成功發布了全國首個鄉村運營地市級地方標準，全市鄉村運營的村占比已達62.26%。
創新“兩入股三收益”農民共富新模式，不斷完善利益聯結機制。探索出了農戶和村集體以資產、資源入股，實現收租金、掙薪金、分股金的“兩入股三收益”共富模式，創新出“葉子”變“票子”、“農民”變“股民”的利益共享路徑，全市農村居民人均可支配收入從2019年的34803元提高到2024年的50797元，年均增長7.86%。
迭代深化“強村”組合拳，持續推動農民、集體“雙增收”。湖州從2008年開始共實施6輪“強村計劃”，因地制宜推行“強村十法”，先后消除村集體經濟年經營性收入5萬元、10萬元、15萬元、30萬元以下的欠發達村，2021年在全省率先全面消除年經營性收入50萬元以下的欠發達村。2024年底，全市村均經營性收入205.96萬元，同比增長6.84%；經營性收入80萬元以上行政村占比達95%以上。
三、系統集成、一體推進，綠色共富模式的經驗啟示
系統謀劃、集成突破是前提。湖州把“五大路徑”作為一個系統整體打造，“一體五面”統籌推進青年入鄉、全產業鏈、組團運營、共富聯結、強村計劃，形成了青年和鄉村共進、主體和群眾共贏、建設和運營共生、政府和市場共行的集成效應。
久久為功、一抓到底是主線。湖州著眼于共富一盤棋、牽住牛鼻子，堅持以“千萬工程”為核心，每年以市委一號文件形式出臺一個鄉村振興的綜合性政策，推動“千萬工程”內涵和外延不斷拓展深化。特別是在2025年市委一號文件中明確“五大路徑”共同形成的湖州“千萬工程”核心矩陣，為湖州綠色共富聚力突破錨定了關鍵。
生態優先、綠色共富是根本。縮小收入差距的重點在農村領域、難點在低收入群體。湖州充分運用生態轉化重要理念，穿透性落實在“五大路徑”的全過程各階段，加快田園變公園、村莊變景區、農房變客房、村民變股東，源源不斷把“生態紅利”變成“民生福利”，將“綠水青山”源源不斷地轉化為“金山銀山”。
青年引領、創新發展是動力。湖州以青年入鄉發展模式為引領推進“五大路徑”，在產業驅動、平臺支撐、政策保障、服務配套等方面打出了一站式“組合拳”，讓青年與鄉村雙向奔赴，形成你中有我、我中有你的融合格局。
加強領導、健全機制是保障。湖州建立健全黨政主導、各方協同、分級負責的縮小“三大差距”工作統籌機制，市委書記領銜縮小“三大差距”年度課題，通過深改委會議定期研究“五大路徑”改革情況，開展與政協委員“面對面”協商，形成了具有湖州特色的縮差共富話語體系、工作方式和推進機制。
作者：浙江省湖州市農業農村局黨委理論學習中心組
