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紹興市堅持以“千萬工程”為牽引，圍繞“富民”統(tǒng)籌做好“強城”、“興村”、“融合”三篇文章，積極探索產(chǎn)城人文融合發(fā)展新路子，一體推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，成為全省縮小“三大差距”改革全域試點地市。今年上半年，紹興市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達49486元、30265元，位居全省第1、第2位；城鄉(xiāng)收入倍差縮小至1.64。

以產(chǎn)為要，筑牢共富基本盤。因地制宜發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，優(yōu)化資源配置、加速產(chǎn)業(yè)升級、完善就業(yè)機制，有效促進農(nóng)民增收和消費升級，夯實縮差共富產(chǎn)業(yè)基石。一是做強主導產(chǎn)業(yè)。紹興縣域主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明，如越城區(qū)集成電路、高端裝備，柯橋區(qū)紡織、印染，上虞區(qū)化工、機電，諸暨市五金、襪業(yè)、珍珠，嵊州市領(lǐng)帶、廚具，新昌縣醫(yī)藥、軸承等，不斷推動產(chǎn)業(yè)體系向新提質(zhì)、向高攀升，整合提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)等各類產(chǎn)業(yè)平臺，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占縣域工業(yè)增加值比重達88.2%。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。編制《紹興市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2030年）》，深化黨建聯(lián)建機制打造興村共富鏈，著力構(gòu)建“3+7+X”紹興“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，即茶葉、香榧、黃酒3條標志性全產(chǎn)業(yè)鏈，越城“紹三味”、柯橋醬制品、上虞“四季仙果”、諸暨珍珠、嵊新蠶絲、嵊州小籠包、新昌小京生7條精品型全產(chǎn)業(yè)鏈，培育諸暨同山燒、柯橋蘭花等一大批地方特色全產(chǎn)業(yè)鏈，已累計建成10億元以上的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈11條、百億以上產(chǎn)業(yè)鏈3條，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達700億元。三是培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)。聚焦“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，積極招引循環(huán)種養(yǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)文創(chuàng)等項目，創(chuàng)新推廣農(nóng)村電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，打造黃酒、珍珠、小籠包、茶葉等“直播+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展新格局，建成直播電商基地15家、電商村47個，培育農(nóng)村電商主體2600余家，下巖貝村和“帥農(nóng)鳥哥”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批“星鄉(xiāng)村”、“星農(nóng)人”推薦名單。

以城為基，建強縣域發(fā)展軸。統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、建設與管理、內(nèi)聚與外聯(lián)，構(gòu)建形成全市“一心三帶十軸”（“一心”指會稽山生態(tài)綠心；“三帶”指浙東運河、唐詩之路、古越文明三條跨區(qū)域主題廊帶；“十軸”指10條縣域發(fā)展主軸）縣域發(fā)展軸整體架構(gòu)，拓展縮差共富空間格局。一是增強縣城承載力。推動市域一體協(xié)同發(fā)展，實施“融杭聯(lián)甬接滬”再深化、“強心優(yōu)群興縣”再提升戰(zhàn)略，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，加快產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能，推進諸暨視覺之城、嵊州麗湖新城、新昌東門如城等功能區(qū)建設，諸暨市創(chuàng)成全國首個“世界韌性示范城市”。二是增強中心鎮(zhèn)輻射力。分類培育農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，“一鎮(zhèn)一策”提升產(chǎn)業(yè)支撐、基礎設施、公共服務、管理能力，推進紹興黃酒小鎮(zhèn)、柯橋藍印時尚小鎮(zhèn)、上虞e游小鎮(zhèn)等省級特色小鎮(zhèn)煥新升級，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入新一輪省級中心鎮(zhèn)名單，深化上虞豐惠、嵊州三界等省級千年古城建設，探索強鎮(zhèn)帶弱鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、多鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聯(lián)合等組團發(fā)展模式，以強帶弱、優(yōu)勢互補、抱團合作，構(gòu)建聯(lián)動發(fā)展格局。三是增強重點村帶動力。全市域推進“和美越鄉(xiāng)”共富片區(qū)建設，制定《紹興市“和美越鄉(xiāng)”共富片區(qū)建設導則》，按照“一帶多村、一領(lǐng)四化”（和美鄉(xiāng)村共富帶+多村協(xié)調(diào)發(fā)展，黨建引領(lǐng)+宜居化、市場化、特色化、現(xiàn)代化）標準，計劃三年內(nèi)規(guī)劃建設共富片區(qū)60個、鞏固提升重點村100個，探索形成組織共建、產(chǎn)業(yè)共培、項目共謀、資源共推、爆款共創(chuàng)、環(huán)境共營、服務共享、村民共行“八共”路徑，成立片區(qū)聯(lián)合黨委31個，推出“鄉(xiāng)村周末游”目的地88個，面向全國招引簽約“片區(qū)CEO”或?qū)I(yè)運營團隊22個，12個村（片區(qū)）入選省級重點村（片區(qū)）。

以人為本，提升群眾獲得感。圍繞富民惠民安民，千方百計提高人口承載力和吸引力，激活縮差共富動力源泉。一是構(gòu)建“全齡友好”新場景。堅持城鄉(xiāng)雙向賦能、雙向流動，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設互聯(lián)互通、公共服務優(yōu)質(zhì)共享，高質(zhì)量打造“四好農(nóng)村路”2.0版，推進城鎮(zhèn)供水、燃氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，全市規(guī)模化供水工程農(nóng)村人口覆蓋率達88.4%，建制村通雙車道公路比例達93%；創(chuàng)新“一老一小”服務體系，加大教共體、醫(yī)共體改革，實現(xiàn)國家學前教育普及普惠縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體、千人以上行政村“15分鐘醫(yī)療服務圈”三個全覆蓋。二是深化“掛單奔中”新機制。聚焦山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相對經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶，創(chuàng)新實施攜手共富·重點幫促工程，全面構(gòu)建市域內(nèi)“幫鎮(zhèn)、幫村、幫戶”工作體系，組建市、縣領(lǐng)導領(lǐng)銜幫促團組157個，8944名干部與低收入農(nóng)戶建立幫促關(guān)系，完善定期走訪、動態(tài)銷號、提級會商三大機制，按照“一鎮(zhèn)一計劃”、“一村一方案”、“一戶一策略”精準落實幫促舉措，提升協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、消薄飛地、鄉(xiāng)創(chuàng)飛地建設質(zhì)效，實現(xiàn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“億元級產(chǎn)業(yè)”全覆蓋、村集體經(jīng)營性收入60萬元全覆蓋。三是建立“雙向奔赴”新通道。深化現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動，推廣實施“農(nóng)創(chuàng)保”、“農(nóng)創(chuàng)貸”試點，規(guī)劃建設農(nóng)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)創(chuàng)會客廳，建立農(nóng)創(chuàng)客“局長面對面”制度，建成青年入鄉(xiāng)實踐站點100個，累計培育鄉(xiāng)村“十路人才”5萬人、農(nóng)創(chuàng)客1萬余人。實施“技能照亮前程”專項行動，加快“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”建設，率先開展“AI+”重點群體就業(yè)幫扶試點，拓展家門口就業(yè)渠道，實現(xiàn)省級零工市場區(qū)、縣（市）全覆蓋，打造最安心就業(yè)城市。

以文為魂，彰顯社會和諧度。統(tǒng)籌保護與利用、傳承與創(chuàng)新、交流與傳播，突出創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，守好縮差共富靈魂根脈。一是深化“楓橋經(jīng)驗”。深入實施堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”五年規(guī)劃，傳承弘揚新時代“民情日記”，推廣楓源村全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點成果，迭代“浙里興村治社”應用，深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格智治，完善為農(nóng)便農(nóng)惠農(nóng)機制，健全“141”基層治理體系，加強村（社區(qū)）社會治理工作室（綜治中心）規(guī)范化建設，持續(xù)擦亮駐村指導員制度“金名片”，推動法治、自治、德治、智治深度融合。二是弘揚“膽劍精神”。以文化之“韻”鑄精神之“魂”，全面落實大運河國家文化公園（紹興段）保護建設，實施非遺薪火傳承和文化基因激活行動，打響大禹文化、詩路文化、越劇文化、宋韻文化等品牌，推動文化資源優(yōu)勢加快向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。實施品質(zhì)文化生活圈拓展行動，創(chuàng)新公共文化資源直達基層機制，優(yōu)化市縣鎮(zhèn)村四級文化設施網(wǎng)絡，打造公共文化“微單元”和跨界融合“文共體”，擴大“村晚”、“村越”、“村BA”等品牌影響力，塑造“醉美紹興、風骨江南”獨特韻味。三是深耕“越地文明”。組建“越地女兒”宣講團、8090青年講師團，持續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，常態(tài)化開展“六進”巡講活動，規(guī)范完善紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會建設，培育“浙東運河文化保護傳承”等文明實踐品牌12項，縣級以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達97.23%。

（浙江省紹興市委農(nóng)辦 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供稿）

來源：《農(nóng)村工作通訊》2025年第21期