來源： 《農村工作通訊》 2025-11-18 10:13:33
麗水市以“主戰場”的擔當全面貫徹省委、省政府決策部署，緊扣“落實”二字，銳意實干爭先。7月5日，麗水市召開市委五屆八次全會，就“決勝主戰場、奮戰第一線”靶向部署“331”重點舉措，即突出以強城為重點帶興村促融合，統籌做好“三篇文章”；抓好增強內生動力、推進跨山統籌、基本公共服務一體化三個核心關鍵；實現居民持續增收這一根本目標，全力打好縮小“三大差距”主動仗。
麗水市龍泉市八都鎮松渠村村民種植食用菌
聚焦強城 提升城市發展能級
“跨縣統籌”聯動建設發展軸帶。推進“1核”牽“2帶”串“9軸”，以中心城市牽動東部蓮都、縉云、青田3個基礎較好的區縣聯合共建跨山聚能發展帶，西部龍泉、慶元、遂昌、松陽、云和、景寧6個縣市攜手打造生態特色發展帶，有效串聯9條縣域發展軸建設。重點推動“一區多園”建設，以爭創國家高新區牽引麗縉高新區及龍泉、遂昌、松陽經開區，以麗水經開區牽引蓮都、青田、云和經開區協同發展。同時，通過交通、產業鏈接臘口、東渡、石塘等節點鄉鎮帶動周邊縣域融入市區一體發展。
中心城市擴能升級。突出以“三江口”協同發展區牽引中心城市“一脈三城”聯動發展，落子建設中醫藥大健康、數智經濟產業園。加快建設“發展飛地”和空港園區，市級“發展飛地”規劃面積1046畝，爭取到寧波市出資5000多萬元，經濟強縣和國資國企出資建設各縣（市、區）“發展飛地”2.7億元；麗水機場于今年7月18日正式通航，空港園區累計落地項目22個。
“小縣大城”2.0版全域推進。謀劃制定《全市推進“小縣大城”發展實施方案（2025—2030年）》，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化縣城為目標，以云和推進“小縣大城”迭代升級為示范，著力實現人口集聚、產業升級、環境協調、城鄉融合的良性互動。滾動實施80個縣城承載能力提升重點項目，完成年度投資130.9億元。新增培育景寧機電裝備制造產業鏈，青田全球特種鋼產值達125.6億元。
聚焦興村 鎮街帶村協同發展
“跨鄉一體”推進鄉鎮組團發展。制定印發《麗水市推進“跨鄉一體”組團發展實施方案》，在青田縣溫溪鎮召開部署推進（現場）會，重點推進12個試點（重點）組團探索“事”、“財”、“人”一體統籌措施，形成可面上推廣的路徑和樣板。“一鎮一策”推進首批13個省級中心鎮組團發展，推動區域聯建、產業聯營、治理聯抓、服務聯享，目前“一鎮一策”方案已通過省級部門聯審，相關項目已成功納入省庫。
“跨村協同”推進鄉村聯合振興。推廣蓮都大港頭“一核帶五村、一藝興三業”模式，圍繞33個省級重點村，帶動221個一般村協同振興，梯次儲備60個重點村。謀劃啟動“片區組團、鄉村共富”實訓營，按照“一片區一團隊”組織70名左右相關人員開展專業化實訓，提升“兩專兩化”能力。召開全市鄉村運營合伙人招募大會，以強村公司鏈接村級集體經濟聯合運營，幫助導入鄉村運營合伙人，打造鄉村共富聯合體。目前，全市已引進鄉村運營團隊16個，落地50個鄉村運營項目。
推進品質農業全產業鏈建設和“土特產富”全鏈發展。深入推進品質農業全產業鏈建設三年行動，制定《麗水市品質農業全產業鏈建設評價辦法》，以超百億為目標，重點培育6條品質農業全產業鏈。梳理“土特產”產業鏈清單，“一鏈一圖一表”培育13條產值超10億元“土特產”全產業鏈。拓寬麗水農產品出口渠道，在青田舉辦“浙農優選·青田出海”農遺20周年暨優質農產品出口推介活動，打開歐盟、東南亞等20多個海外市場，達成跨境合作意向2000萬美元。培育“麗水荒野茶”等大單品，制定出臺《麗水荒野茶核心產區》認定標準，抓實品牌化、標準化、規模化發展。
聚焦融合 統籌基礎設施和基本公共服務
全域推進基本公共服務一體化。科學規劃“1核8城13鎮N村”公共服務網絡，統籌推進規劃布局、服務標準、設施建運、政策制度四個“一體化”建設，全市15項經驗做法入選全省推廣清單，3項典型經驗入選省政府周報案例。“固定+流動”山區醫療服務模式全省推廣、國家專題推介，景寧“智慧流動醫院+AI”模式在世界衛生大會主題邊會上獲贊。“流動便民共富車”線下服務實現行政村全覆蓋，線上點單派單式公共服務平臺實現縣（市、區）全覆蓋。
促進城鄉基礎設施一體化。打造“四好農村路”2.0版，開展農村公路全壽命周期養護和災毀保險“國字號”試點，新（改）建農村公路240.5 公里，建制村通雙車道公路覆蓋1110個村。推進城鄉供水一體化項目建設，新建成城鄉供水管網20公里，對管網覆蓋不到的3200個自然村，“一村不落、一人不少”開展單村水站改造提升。推進城鄉污水、垃圾一體化治理提升，上半年農村污水處理設施出水達標率96.33%，年內改造提升所有167座城鄉垃圾中轉站。構建農村瓶裝液化石油氣配送體系，年內實現統一配送入戶、隨瓶安檢。
暢通城鄉要素雙向流動。統籌“跨山統籌富民安居”工程和農業轉移人口市民化改革，目前已完成搬遷6128人。制定《關于推進搬遷進城農民集成服務改革的實施方案》，深化“辦事跟人、服務集成”改革，建立“鄉事城辦”、“村事社辦”、“跨村代辦”的跨域協同通辦機制。聯動開展新增城鎮建設用地規模市域統籌和農村集體經營性建設用地入市試點，推動土地要素化零為整，優先向發展軸配置。推進“一張圖”統籌耕林園草空間治理試點，新增“多田套合”面積3.24萬畝。謀劃5個農村閑置資源盤活類專項債項目，擬爭取專項債22.3億元。
聚焦富民 促進居民收入持續穩定增長
實施促進農民收入持續穩定增長行動。印發《2025年度麗水市農民收入持續穩定增長行動方案》，靶向實施就業擴崗、產業增效、增技增收等8方面舉措，探索構建經濟發展與農民增收“強鏈接”機制。目前，已推動重大項目、規上企業聯農擴崗超5.8萬人，幫助8100名農村重點群體就業增收；開設“農業經營主體雇主責任險”，為61至75周歲的農村老年群體提供就業保障，累計幫助近1.15萬名農村老年閑置勞動力上崗就業；聚焦搬遷安置小區等重點區域和搬遷群眾等重點人群布局共富工坊，建設樞紐型工坊服務站點30家，新增工坊就業8920人。
出臺城鎮居民持續穩定增收若干舉措。制定印發《推動城鎮居民收入持續穩定增長的若干舉措》，創新推出“流動直播帶崗車”，以“直播+流動+服務”模式，推動就業公共服務下沉企業、社區（村），已開展流動直播23場，場均曝光量超3.2萬人次，達成就業意向6400余人。構建“崗位需求+技能培訓+就業服務”的閉環幫扶體系，印發《麗水市“零技幫一體化”零工市場建設指引》，實現技能培訓基地、站點縣城和中心鎮全覆蓋，零工市場累計歸集發布崗位16.1萬個，開展重點領域就業技能培訓和企業職工崗位技能培訓2.05萬人，為1.46萬名重點群體提供就業幫扶，城鎮新增就業1.51萬人。
創新山區“增技增收”模式。針對國家技能培訓政策未覆蓋超齡人群和超齡人群培訓需求持續增大之間的矛盾，探索推出“共富技能培訓券”，為超法定勞動年齡的城鄉勞動者提供免費技能培訓。目前，已為超法定勞動年齡勞動者提供免費技能培訓238人，精準賦能超齡勞動者增技增收，有效助力“銀發經濟”發展。創新發放“增技增收富農培訓券”，整合市縣農民培訓資金1200萬元，讓農民根據自身實際需要選擇培訓機構、培訓內容和培訓時間，開展“培訓+就業”點單式技能培訓。目前，已累計開展增技增收富農培訓約1.1萬人。
（浙江省麗水市委農辦 市農業農村局供稿）
來源：《農村工作通訊》2025年第21期
