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縣域地處“城尾鄉(xiāng)頭”，是城和鄉(xiāng)的接合點，也是國民經(jīng)濟的基本單元。

習近平總書記指出，“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，形成新的增長點”“要立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎，注重分工協(xié)作，錯位發(fā)展、串珠成鏈”。

謀求技術產(chǎn)業(yè)升級、尋找產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新動能、盤活閑置資源促進要素流動……當前，縣域經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，各地資源稟賦不同、發(fā)展路徑各異，因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟，編織出“城尾鄉(xiāng)頭”的發(fā)展經(jīng)緯。

突破——“無中生有”還要“有中生優(yōu)”

跟傳統(tǒng)軸承打了大半輩子交道的工程師張迅雷，“無中生有”小試牛刀，結(jié)果整出了“大動靜”。

張迅雷是浙江五洲新春集團股份有限公司的總工程師，這幾年，他帶領團隊研發(fā)出的創(chuàng)新產(chǎn)品，拿下了9項專利，獲得浙江省科技進步獎和國家級制造業(yè)單項冠軍。

五洲新春位于“中國軸承之鄉(xiāng)”浙江省新昌縣，20世紀60年代這里就開啟了軸承制造之路，一些企業(yè)陸續(xù)發(fā)展為浙江軸承行業(yè)龍頭。

2015年后，隨著綠色能源發(fā)展加快，當?shù)剌S承企業(yè)都面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)傳統(tǒng)軸承近20年的五洲新春深入研究國內(nèi)外市場動態(tài)，謀求在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面取得突破。

“風力發(fā)電機中的風電滾子因為材料、制造精度等要求高，國內(nèi)企業(yè)少有涉足。這是個空白領域，咱們嘗試做做！”2019年，張迅雷和團隊對接市場需求，一拍即合決定“搞”風電滾子。

沒有匹配的原材料、沒有精密的設備，甚至沒有合適的熱處理爐子……產(chǎn)業(yè)升級談何容易，從無到有要闖許多關口。

“招人難是最大的關口，畢竟公司身處縣城。”張迅雷說，為了配合風電滾子研發(fā)，當?shù)卣疄槠髽I(yè)引進了兩個對口專業(yè)的博士后，幫助企業(yè)充實研發(fā)隊伍。

浙江五洲新春集團股份有限公司的風電滾子加工中心車間。（受訪者供圖）

一系列關鍵核心技術屢屢實現(xiàn)突破：與國內(nèi)鋼廠共同開發(fā)專用的高質(zhì)量材料；在磨加工中應用插補修正技術、在線精密自動測量技術，保證滾子高精度要求；與科研院所共同開發(fā)超聲波檢測技術，防止?jié)L子內(nèi)部缺陷，實現(xiàn)風電軸承長壽命、高可靠運行……

經(jīng)過近兩年研發(fā)，張迅雷團隊做出了能媲美進口產(chǎn)品的風電滾子。

“我們始終牢記習近平總書記關于‘發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟’的要求，將差異化創(chuàng)新作為引領新昌縣各家軸承企業(yè)發(fā)展的航標。”張迅雷說。

除了幫助企業(yè)“無中生有”開辟新領域，新昌縣還鼓勵企業(yè)追求“有中生優(yōu)”推動產(chǎn)業(yè)突圍。當前，機器人、人工智能浪潮奔涌，一批有制造業(yè)先發(fā)優(yōu)勢的企業(yè)率先行動，在機電執(zhí)行器、諧波減速器等機器人核心部件領域布局，研發(fā)滾柱絲杠、柔性軸承等系列產(chǎn)品，“中國軸承之鄉(xiāng)”又一次立于產(chǎn)業(yè)潮頭。

“總書記指出，要‘根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展’。這更堅定了我們因地制宜走高質(zhì)量發(fā)展新路的決心 。”新昌縣委書記黃旭榮表示，新昌縣落實總書記的重要指示要求，努力突破制約產(chǎn)業(yè)升級的技術瓶頸、動力瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)能級往“高”攀升。

融合——“昔日交界處的偏僻地”變“未來發(fā)展的聚寶盆”

44歲的崔海通去年在豫魯兩省交界處干了一件“憨”事：投入超千萬元，用了9個月，硬是把一個荒廢了半個多世紀、占地147畝的窯坑填平了。

“這些廠房和綜合辦公樓下面，過去就是一個坑。”在河南省開封市蘭考縣孟寨鄉(xiāng)蘭東工業(yè)園，崔海通指著6棟廠房介紹，填坑之舉背后是豫魯兩省毗鄰區(qū)的協(xié)作發(fā)展。昔日交界處的偏僻之地，如今變成區(qū)域協(xié)作的產(chǎn)業(yè)承接地。

崔海通是山東省曹縣人，2004年，他從父親手中接過板材生產(chǎn)生意。這幾年由于房地產(chǎn)行業(yè)下行，昔日紅火的生意受到較大影響。

習近平總書記指出，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，從時空兩方面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

“我們一直在探索如何推動產(chǎn)業(yè)升級，蹚出了跨縣域合作延長產(chǎn)業(yè)鏈這條路子。”挑戰(zhàn)往往與機遇并存，崔海通的機遇來自毗鄰的蘭考縣。

近年來，蘭考縣不僅注重在縣域內(nèi)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，還加強與“鄰居”曹縣的協(xié)作，實現(xiàn)從“單打獨斗”到“集群作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。　　

俯瞰蘭考品牌家居產(chǎn)業(yè)園。這里匯聚了河南省內(nèi)外規(guī)模以上企業(yè)153家，是跨縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)作的縮影。（蘭考縣委宣傳部供圖）

蘭考縣委書記陳維忠介紹，兩個縣正圍繞國道240打造蘭曹木業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展木制品產(chǎn)業(yè)，很多曹縣企業(yè)來到蘭考投資。兩地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，不僅降本增效，也助推產(chǎn)業(yè)迭代升級。

“我在曹縣的工廠板材產(chǎn)品單一，想調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，廠房面積又不夠，正好碰上了蘭曹木業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的機遇。”作為蘭東工業(yè)園創(chuàng)始人，崔海通對未來充滿信心，“現(xiàn)在兩縣交界的坑填上了，未來就是‘聚寶盆’。”

“蘭東工業(yè)園從山東引進了6家木制品生產(chǎn)企業(yè)，一棟廠房已經(jīng)投產(chǎn)，預計年底全部達產(chǎn)，年產(chǎn)值有望達到10億元，帶動就業(yè)800人左右，將把蘭考的泡桐、楊木加工成高品質(zhì)的板材，銷往全國各地，出口到越南、韓國、日本等國家。”孟寨鄉(xiāng)常務副鄉(xiāng)長劉麗敏說。

目前，蘭考縣像這樣的木制品工業(yè)園有13個，彼此相互配套、鏈式發(fā)展，也讓縣域經(jīng)濟“串珠成鏈”。

“總書記指出，‘要立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎，注重分工協(xié)作，錯位發(fā)展、串珠成鏈。’這為我們明確了努力的方向。”陳維忠說，蘭考縣和曹縣將協(xié)同推進發(fā)展，在政務服務、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、區(qū)域合作等方面共享發(fā)展機遇。

“從山東過來辦廠，一開始心里沒底，但當?shù)卣o了很多支持。”崔海通掰著指頭細數(shù)政府的扶持政策，從土地審批到項目建設一路綠燈、打造中原家居直播基地、推動實施家居產(chǎn)業(yè)重大技術改造、建設創(chuàng)新平臺及重點實驗室……

談及來蘭考縣投資，崔海通說到最多的是“信心”，而“鏈式突圍”就是他的底氣。

盤活——“資源變資產(chǎn)”“農(nóng)民變股東”

種了一輩子地的劉長臣，沒想到在62歲這一年卻告別了“土里刨食吃”的日子。

劉長臣是內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗好力保鎮(zhèn)五家子村村民。2024年秋天，村里實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目建設，劉長臣家20多年的老院子被復墾為耕地，一家人搬進了村部旁邊新建的樓房。

扎賚特旗是全國產(chǎn)糧大縣，為提高土地資源節(jié)約集約利用效率，當?shù)貙㈤e置、荒廢的農(nóng)村建設用地進行重新整理，一部分建設為移民新區(qū)，一部分復墾為耕地。

近年來，好力保鎮(zhèn)各村的年輕人外出打工的多，有些村子的房屋空置率達40%，全鎮(zhèn)曾對土地、荒山、林地等進行清查，摸底顯示存量資源價值折合約1.9億元。

“得知有這么多資源趴在那里‘睡大覺’，真是嚇了一大跳。”好力保鎮(zhèn)鎮(zhèn)長唐子建說。

落實習近平總書記關于“要積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，壯大縣域經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道”的要求，扎賚特旗努力提高耕地利用率，將閑置資源入股到村級集體經(jīng)濟合作社，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革。同時，積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，在村辦企業(yè)、合作社等帶動下，當?shù)夭恢还┙o初級產(chǎn)品，還加工高附加值商品、發(fā)展旅游康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作越來越緊密。

內(nèi)蒙古扎賚特旗的村民在稻米專業(yè)合作社加工包裝新米。（趙艷紅攝）

劉長臣將老房子拆遷后整理出來的100多平方米土地，還有60余畝耕地都入股到村里的合作社，這些土地如今已被建成高標準農(nóng)田。

“以前種地不賺錢，辛苦一年一畝也就掙500元，現(xiàn)在建成高標準農(nóng)田后流轉(zhuǎn)出去，每畝收入有800多元。”不用再“伺候”土地了，劉長臣和妻子來到合作社打工，參與農(nóng)產(chǎn)品加工，每年務工收入能有七八萬元。

鄉(xiāng)村閑置資源的價值被釋放出來，不僅是發(fā)展空間的擴展，也是發(fā)展模式的創(chuàng)新。

改變分散經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，采取代耕代種、全程托管等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，推動資本、技術、人才等要素向農(nóng)村流動；建設稻米精深加工廠，完善農(nóng)產(chǎn)品運輸網(wǎng)絡，打造萬畝有機水稻基地、稻田旅游景區(qū)……

“習近平總書記指出，要‘更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動鄉(xiāng)村作用，率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展’。”扎賚特旗委書記麒麟說，扎賚特旗正沿著總書記指引的方向，從喚醒鄉(xiāng)村“沉睡”的資源入手，持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興，努力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

“縣域內(nèi)的資源要素被調(diào)動起來后，城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的斷層正被逐漸打破，村民們的錢袋子也越來越鼓了。”唐子建說。

領銜記者：劉偉

文字記者：張麗娜、魏婧宇、黃筱、孫清清

策劃：張曉松

統(tǒng)籌：王薇、白純

海報制作：胡戈

新華社國內(nèi)部出品